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      行政規范性文件

      行政規范性文件

      重慶市人民政府辦公廳

      關于印發重慶市進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復若干措施的通知

      渝府辦發〔2022〕72號


      各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

      《重慶市進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


      重慶市人民政府辦公廳????????

      2022年6月22日????????????


      (此件公開發布)


      重慶市進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復若干措施


      為認真貫徹落實黨中央、國務院關于促進消費持續恢復的決策部署,綜合施策釋放消費潛力,促進消費持續恢復回暖,按照國務院辦公廳《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》(國辦發〔2022〕9號)精神,結合我市實際,特制定如下措施。

      一、促進消費有序恢復發展

      (一)圍繞保市場主體加大助企紓困力度。繼續落實好全市“促進服務業領域困難行業恢復發展56條”“促進消費恢復發展19條”“培育建設國際消費中心城市23條”等政策措施,做好督促檢查與政策評估,切實幫扶餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等困難行業恢復發展。鼓勵金融機構通過降低利率、減少收費等措施,向實體經濟讓利。引導金融機構優化信貸管理,對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持,避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。鼓勵區縣(自治縣)和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區(以下統稱區縣)加大幫扶力度,結合實際依法出臺稅費減免等措施,對特困行業實行用電階段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策,對服務業小微企業和個體工商戶承租非國有房屋的給予適當幫扶、承租國有房屋的減免租金,穩住更多消費服務市場主體。(責任單位:市級有關部門,各區縣政府按職責分工負責)

      (二)做好基本消費品保供穩價。結合疫情防控形勢和需要,建立健全生活物資保障體系,暢通重要生活物資物流通道。支持商貿流通企業加強產銷對接、做好物流運輸,保障市場供應流通順暢??茖W選址布局應急物資中轉站,確保應急狀況下生活物資及時有序調運。支持蔬菜批發市場、大型綜合超市等生活必需品供應鏈龍頭企業做好動態調控,確保主要生活必需品不空架、不斷檔脫銷。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制,持續做好日常監測和動態調控,落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施。(責任單位:市發展改革委、市商務委、市市場監管局、市政府口岸物流辦等和各區縣政府按職責分工負責)

      (三)擴大升級信息消費。適應常態化疫情防控需要,加快線上線下消費有機融合,優化“智慧解放碑”,構建“云上觀音橋”“數智南濱路”,發展“線上+線下、商品+服務、零售+體驗、互聯網+場景營銷”等消費新模式。支持實體零售企業、老字號企業運用互聯網、物聯網、大數據、人工智能、云計算等數字技術全面改造業務流程,精準匹配網絡消費需求,加快供應鏈創新與應用,通過自建平臺或依托第三方平臺等,大力拓展線上消費市場。大力發展智慧產品和智慧零售、智慧旅游、線上演播、在線文娛、數字文化、沉浸式體驗、智能體育、智能場館、“互聯網+醫療健康”、“互聯網+托育”等線上消費。推進“互聯網+養老”產業發展,持續完善推廣市級智慧養老大數據云平臺,推動養老服務數據資源共享。(責任單位:市民政局、市商務委、市文化旅游委、市衛生健康委、市體育局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (四)促進消費跨界融合。加強商業、文化、旅游、體育、健康、交通等消費跨界融合,積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景,支持創建國家級文化和旅游消費示范試點城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、商文旅體融合發展試點城市。鼓勵區縣統籌財政資金,支持引導消費品生產企業與旅游景區、景區商家、高速公路服務區合作開設展銷區,聯動發展線上線下旅游商品銷售,激發居民消費熱情。打造高速公路服務區商貿融合平臺,提升新建服務區的商貿流通功能,積極探索新型商業模式,豐富服務區商業業態。開展重點能源企業非油業務創新發展試點,打造商貿經濟高質量發展新增長點。(責任單位:市商務委、市文化旅游委、市經濟信息委、市衛生健康委、市國資委、市體育局、重慶高速公路集團等和各區縣政府按職責分工負責)

      (五)提質發展電子商務。豐富直播電商、社交電商等新業態,開展“西部帶貨王”等直播電商培訓,著力提升直播電商基地運營質量,引導直播帶貨規范發展。建立電子商務重點企業、基地名錄庫,發揮財政資金引導作用,鼓勵支持電子商務企業提升發展質量,支持國內外知名電商平臺提升本地網絡消費服務支撐能力,鼓勵創建國家和市級電子商務示范企業、示范基地。鼓勵電商平臺放寬企業、商戶入駐條件,降低服務、推廣費用,幫助平臺內企業紓困解難。依托“雙品網購節”“618電商節”“中小企業服務節”等活動,聯動各大電商平臺和消費品生產企業、老字號企業、零售企業,舉辦“渝見美品”“品質渝貨網上行”等專題活動,活躍網絡消費氛圍。(責任單位:市商務委、市經濟信息委、市大數據發展局等按職責分工負責)

      (六)大力實施消費幫扶。進一步發揮中央單位定點幫扶、東西部協作、三峽庫區對口支援、市級幫扶集團、“一區兩群”區縣對口協同等工作機制作用,拓展脫貧地區農產品銷售渠道。深化“十萬噸渝貨進山東”活動,適時舉辦魯渝消費幫扶產銷對接大會、重慶柑橘進山東專場推介活動,參展山東老字號博覽會,持續打造“十萬山東人游重慶”魯渝協作品牌。用好財政預算采購和工會經費采購等幫扶政策,鼓勵機關、企事業單位、社會組織和市民群眾積極參與消費幫扶,助力“兩群”區縣特別是欠發達地區提升發展水平和消費能力。開展產銷對接行動,組織全市鄉村振興消費幫扶周活動,多舉措、多渠道就地就近幫助銷售滯銷農副產品。創建全國消費幫扶示范城市和產地示范區,支持引導脫貧產業與市場有效銜接,完善脫貧地區農產品供應鏈、產業鏈,豐富幫扶活動,穩定直接采購規模,切實發揮市場在消費幫扶中的主導作用。(責任單位:市商務委、市鄉村振興局、市發展改革委、市財政局、市文化旅游委、市總工會等和各區縣政府按職責分工負責)

      (七)抓好消費券促銷。開展數字人民幣推廣應用,在文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等領域發放數字消費券。開展“巴渝萬企”促消費活動,鼓勵、支持大型家電、超市、百貨、住宿餐飲企業以發放消費券、補貼、打折等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電促銷、線上線下聯動促銷活動。鼓勵區縣統籌財政資金,推動各類支付平臺參與,以發放消費券等方式開展消費促進活動,重點投向文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等行業。對實際兌現促消費財政資金的區縣以及促消費效果好、貢獻度大的企業給予適當獎補。(責任單位:市商務委、市文化旅游委、市財政局、市體育局、市金融監管局、人行重慶營管部等和各區縣政府按職責分工負責)

      二、全面推動消費創新提質

      (八)積極推進實物消費提質升級。加強農業和制造業商品質量、品牌和標準建設,推動農業生產“三品一標”建設,新培育綠色優質農產品300個。全面推進食用農產品承諾達標合格證制度,啟動現代農業全產業鏈標準化建設試點。打造以“重慶火鍋”“重慶小面”為代表的美食工業化品牌。持續打造“巴味渝珍”和“三峽柑橘”市級區域農產品公用品牌,進一步提升品牌農產品的市場影響力。舉辦老字號博覽會,持續促進中華老字號、重慶老字號創新發展。加強關鍵核心高價值專利布局,支持研發生產更多具有自主知識產權、引領科技和消費潮流、應用前景廣闊的新產品新設備。暢通制造企業與互聯網平臺、商貿流通企業產銷對接,鼓勵發展反向定制(C2M)和個性化設計、柔性化生產。(責任單位:市經濟信息委、市農業農村委、市商務委、市知識產權局、市科技局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (九)加力促進健康體育消費。深入發展多層次多樣化醫療健康服務,積極發展中醫醫療和養生保健等服務,促進醫療健康消費和防護用品消費提質升級。遴選30—50個市級中醫重點(特色)???,新增一批精品中醫館。鼓勵有條件的特色街區、醫院等,設置女性主題消費專層(專區),開設女性專用健身中心、體驗交流場所等消費新場景,促進醫美消費等新業態規范健康發展。培育一批川渝體育旅游精品賽事活動、特色消費業態,打造“戶外運動”品牌,創建國家體育旅游示范區和國家體育消費示范城市。促進“體育+”融合發展,支持舉辦重慶市體育旅游產業發展大會、體育產業博覽會、“巴山蜀水·運動川渝”體育旅游休閑消費季活動,對舉辦或承辦區縣給予一定的資金支持。(責任單位:市衛生健康委、市體育局、市財政局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (十)大力推進養老托育消費。推進社區養老服務設施高質量運行,支持社會力量舉辦高品質養老服務機構,提升養老服務供給質量,完善養老服務補貼政策,提升老年人消費能力,刺激養老服務消費。開展康復輔助器具社區租賃試點,促進適老化智能康復輔助器具技術研發及產品配置應用,推動老年用品進家庭、社區和機構。加快推進適老化改造,指導區縣每年完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造5000戶。定期舉辦老年產業博覽會,支持企業、科研機構加快智能養老設備和老年用品及有關技術的研發、創新和應用,鼓勵開發養老信托等適老性金融產品和健康保險產品,發展適合老年人消費的旅游、養生、健康咨詢、生活照護、慢性病管理等產品和服務,積極開展省際旅居養老合作。推動成渝地區雙城經濟圈養老服務共建共享,在川渝高竹新區等川渝毗鄰地區開展養老服務共建共享試點。實施普惠托育服務專項行動,支持社區托育服務設施和綜合托育服務機構建設。支持社會力量提供多元化、規范化托育服務,鼓勵國有企業等主體積極參與普惠托育服務體系建設。爭創全國3歲以下嬰幼兒照護服務發展示范城市,打造一批市級嬰幼兒照護服務示范機構。2022年全市新增3歲以下嬰幼兒托位數1萬個。(責任單位:市民政局、市衛生健康委、重慶銀保監局等按職責分工負責)

      (十一)持續拓展文化和旅游消費。充分滿足和挖掘市民消費需求,策劃推出畢業游、親子游、探親游、避暑游、研學游等產品,激活暑期文化旅游市場,帶動暑期經濟提速升溫。豐富推廣城市文化菜單,積極開展草地音樂節、沙灘音樂節、青年藝術周、讀書月、美麗星期天等文化活動。鼓勵區縣統籌財政資金,以發放消費券、購買公共文化服務等形式支持實體書店引流消費,對承租非國有物業的實體書店按經營面積在一定期限內給予適當補助,支持實體書店策劃、參與文化推廣,開展常態化全民閱讀活動,支持實體書店向布局合理的復合式文化場所轉型。支持打造特色劇場、文創產品、傳統工藝、非遺研學等新型文旅消費場所,對打造相關新型文旅消費場所的企業,擇優給予一定的資金支持。大力發展全域旅游,做優“山水旅游”品牌,推動紅色旅游、休閑度假旅游、工業旅游、旅游演藝等創新發展,策劃十大自駕精品路線、自駕露營基地和自駕玩法體驗推廣活動。優化完善疫情防控措施,鼓勵公園、旅游景區、體育場館、文博場館等改善設施和服務條件,結合實際延長開放時間。積極落實帶薪休假制度,促進帶薪休假與法定節假日、周休日合理分布、均衡配置。(責任單位:市委宣傳部、市文化旅游委、市商務委、市城市管理局、市體育局、市人力社保局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (十二)與四川聯動激發消費活力。加強“巴蜀文化旅游走廊推廣聯盟”建設,促進川渝文旅發展一體化。推動川渝共創國家體育旅游示范區。支持成渝地區雙城經濟圈開發跨區域的文化和旅游年票、聯票,聯合舉辦成渝雙城消費節、成渝地區文化和旅游公共服務及產品采購大會、川劇節和川渝雜技等展演活動。組織川渝旅行社互相考察,擴大巴蜀山水研學、巴蜀非遺美食、巴蜀康養休閑特色路線。支持兩地優質商業項目運營商、開發商、首店品牌、特色小店、中華老字號等跨區域發展。(責任單位:市文化旅游委、市商務委等和各區縣政府按職責分工負責)

      (十三)積極倡導綠色生活方式。提高城市公共汽電車、軌道交通出行占比,推動公共服務車輛電動化。大力發展和推廣應用新能源汽車,全面落實購置稅減免、免限行、路權保障等支持政策,鼓勵新增及更新公務用車優先選用新能源汽車。對2022年促銷效果好、今年前三季度零售額實現正增長且對全市汽車零售增長貢獻率前10位的汽車經銷企業,給予一定的資金獎勵。加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。推進商品包裝和流通環節包裝綠色化、減量化、循環化,鼓勵支持低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環快遞箱推廣應用。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等創建活動。(責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市交通局、市商務委、市郵政管理局、市機關事務局、市能源局、市公安局、市財政局、市國資委等按職責分工負責)

      (十四)持續推廣綠色居住消費。推動綠色建筑規?;l展,大力發展裝配式建筑,開展裝配式農房建設試點,積極推廣綠色建材,加快建筑節能改造,制定超低能耗建筑實施要求及激勵政策。大力發展綠色家裝,鼓勵有條件的地方對綠色建材、低碳節能產品等消費品予以適當補貼或貸款貼息。鼓勵房地產企業、綠色家裝企業在商圈、商業街、商業綜合體、公益性廣場舉辦促銷、宣傳、推廣等活動。在落實好疫情防控措施的前提下,舉辦全市房地產展示交易會,在各區縣分設會場,并在統一的網絡平臺上同步舉辦網上房地產展示交易會,鼓勵有條件的區縣對購房者發放裝修補貼。探索推進成渝地區雙城經濟圈范圍內市民購買首套房和改善性住房的同等待遇。(責任單位:市住房城鄉建委、市商務委、重慶銀保監局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (十五)大力促進綠色產品消費和廢舊物資循環利用。開展“春風萬里·綠食有你”綠色食品宣傳月活動,支持市內綠色優質農產品參加中國綠色食品博覽會,大力推廣綠色有機食品、農產品。支持家電、家具等企業采取免費清洗、知識宣講等方式進社區、小區,開展“以舊換新”“以換代棄”等促銷活動,引導消費者購買綠色智能家電。鼓勵有條件的區縣和企業開展新一輪家電下鄉活動,對農村居民購買高清電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器等家電下鄉產品給予適當補貼。對2022年前三季度活動效果好、帶動作用明顯的納入統計范圍的家電企業給予一定資金獎勵。推動汽車、家電、家具、電池、電子產品等回收利用,對廢舊物資回收車輛給予進城、進小區通行和??勘憷?,保障合理路權。按照國家有關政策規定,對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,減按0.5%征收增值稅,政策期限至2023年12月31日。(責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市農業農村委、市商務委、重慶市稅務局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (十六)充分挖掘縣鄉消費潛力。引導和支持區縣以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點,提質建設縣域商業體系,豐富載體功能業態。深入實施“數商興農”、“快遞進村”和“互聯網+”農產品出村進城等工程,對快遞企業在鄉鎮、村設立網點給予政策和資金支持。進一步盤活供銷合作社系統資源,加快“佰年供銷”智慧農貿市場、社區生鮮超市等農產品零售網絡布局,引導社會資源廣泛參與,促進渠道和服務下沉。鼓勵和引導大型商貿流通企業、電商平臺和現代服務企業向農村延伸,推動品牌消費、品質消費進農村。(責任單位:市商務委、市郵政管理局、市農業農村委、市供銷合作社、市財政局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (十七)大力發展鄉村旅游消費。開發農村旅游資源,支持發展鄉村休閑旅游、康養旅游等文旅業態,推動農商文旅消費集聚發展。舉辦全市鄉村休閑旅游精品線路推介活動,鼓勵各地結合實際推出鄉村旅游“吃住行游購娛”或“一日游”線路消費套餐等系列特色消費產品,鼓勵街道、社區、小區物業為居民周邊賞花、踏青等提供便利服務。支持開展消費節、賞花節、文創夜市、溫泉節等活動。支持綠色低碳環保、具有文化特色和休閑度假功能的住宿設施加快發展。積極探索適應鄉村旅游、民宿、戶外運動營地及相關基礎設施建設小規模用地需要的供地方式,鼓勵相關設施融合集聚建設。(責任單位:市農業農村委、市文化旅游委、市商務委、市規劃自然資源局等和各區縣政府按職責分工負責)

      三、完善消費發展支撐體系

      (十八)推進消費平臺健康持續發展。以建設國際購物、美食、會展、旅游、文化“五大名城”,統籌實施“十大工程”為重點,加快推進國際消費中心城市培育建設。支持有條件的區縣開展國際消費中心區、區域消費中心城市、商貿文旅體育融合發展城市試點培育建設工作,改善基礎設施和服務環境,提升流通循環效率和消費承載力。統籌利用現有財政資金渠道,支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設,符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍,以投資帶消費。鼓勵區縣圍繞商業、文化、旅游、體育等主題有序建設一批設施完善、業態豐富、健康綠色的消費集聚區,穩妥有序推進現有步行街設施改造和業態升級,積極發展智慧商圈。加速推進城市一刻鐘便民生活圈建設,優化配置社區生活消費服務綜合體,對支持中小微商戶經營發展成效明顯的便民生活圈給予獎勵。(責任單位:市商務委、市發展改革委等和各區縣政府按職責分工負責)

      (十九)強化生活服務載體功能。加大土地、房屋節約集約和復合利用力度,鼓勵經營困難的百貨店、老舊廠區等改造為新型消費載體。加強國有物業資源出租管理,合理確定租賃期限,更好滿足超市、便利店等消費場所用地用房需求。支持利用社區存量房產、閑置房屋等建設便民網點。允許有條件的社區利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發展舊貨市場。在規劃、消防等方面對地鐵站開展剩余空間的商業利用予以指導支持。在有條件的地鐵站內“一站一策”打造一批商業小店,引入便利店、咖啡店、奶茶店、甜品店等消費業態,對首次出租店面首年租金減半收取。(責任單位:市國資委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市消防救援總隊、重慶軌道交通集團等和各區縣政府按職責分工負責)

      (二十)抓好品牌展會促進消費。高水平辦好重慶都市藝術節、中國長江三峽國際旅游節、“不夜重慶生活節”“中國(重慶)火鍋美食文化節”“2022重慶國際汽車展覽會”“中國(重慶)國際消費節”“愛尚重慶”系列消費促進活動,持續擴大“愛尚重慶”活動品牌影響力。持續拓展中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會等重點國際展會功能內涵和影響力,積極培育市長顧問團年會、中新金融峰會、陸海新通道國際合作論壇等特色會議和中國國際摩托車博覽會等特色展會,不斷提升會展經濟能級。支持各區縣建立促消費常態化機制,培育一批特色活動品牌。簡化消費促進活動審批流程,鼓勵區縣對企業利用當地政府管理的公共場地舉辦展會活動的,優先保障場地并減免使用費。(責任單位:市商務委、市經濟信息委、市中新項目管理局、市政府口岸物流辦、市貿促會、市公安局、市衛生健康委等和各區縣政府按職責分工負責)

      (二十一)促進免稅消費擴圍提速。加快跨境消費業務布局,積極支持市內外匯免稅店做大做強,支持符合政策要求的地區建設口岸免稅店,指導幫扶免稅店合規應對疫情滯銷,支持口岸進境免稅店、出境免稅店進一步擴大經營規模。大力鼓勵相關企業開發專供免稅渠道的優質特色商品。持續優化境外旅客購物離境退稅服務,積極鼓勵企業參與離境退稅商店備案,進一步擴大退稅商店覆蓋范圍。推動國家層面研究進一步降低與人民群眾生活密切相關、需求旺盛的優質消費品進口關稅。持續簡化通關手續,促進跨境電商健康快速發展。(責任單位:市商務委、市財政局、重慶市稅務局、重慶海關等按職責分工負責)

      (二十二)完善消費品流通體系。支持發展主城都市區分區化、區縣城鄉一體化共同配送等集約化配送模式,加強疫情防控措施跨區域相互銜接,引導企業建設共同配送中心、末端配送服務設施。引導在人流密集的商務樓宇、醫院附近、社區等配設智能售貨機、智能取餐柜、智能快件箱(信包箱)、智能回收站等,對末端公共取送點建設給予場地改造、設施設備配備等方面的政策支持,鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業提供土地。加快發展冷鏈物流,積極申報國家骨干冷鏈物流基地,不斷完善基地基礎設施,推進萬州區、江津區等農產品產地冷藏保鮮整區建設試點,培育一批專業化生鮮冷鏈物流龍頭企業。大力推廣標準化冷藏車,鼓勵企業研發應用適合果蔬等農產品的單元化包裝,推動實現全程“不倒托”“不倒箱”。落實進口冷鏈食品檢驗檢疫制度,加快區塊鏈技術在冷鏈物流智慧監測追溯系統建設中的應用,推動藥品信息化追溯體系建設,提高食品藥品流通效率和安全水平。針對進口物品等可能引發的輸入性疫情,嚴格排查入境、倉儲、加工、運輸、銷售等環節,建立健全進口凍品集中監管制度,筑牢疫情外防輸入防線。(責任單位:市郵政管理局、市商務委、市政府口岸物流辦、市發展改革委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市農業農村委、市市場監管局、市藥監局、重慶海關等和各區縣政府按職責分工負責)

      (二十三)增加就業收入提高消費能力。鼓勵創業帶動就業,將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設,支持個體經營發展,增加非全日制就業機會。規范發展新就業形態,健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。實施提升就業服務質量工程,加強困難人員就業幫扶,完善職業教育體系,圍繞產業發展和就業需求提升培訓針對性,加大普惠性人力資本投入力度。持續做優“渝創渝新”,解決好高校畢業生等青年就業問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制,穩步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農民工收入水平,健全最低工資標準調整機制。推動企事業單位按規定及時支付勞動者工資,支持有條件的單位提前分期預支年終獎勵薪酬。接續推進鄉村富民產業發展,落實和完善對農民直接補貼政策,拓寬鄉村特別是脫貧地區農民穩定就業和持續增收渠道。(責任單位:市人力社保局、市發展改革委、市教委、市農業農村委、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (二十四)合理增加公共消費。緊扣人民群眾“急難愁盼”,多元擴大普惠性非基本公共服務供給。提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。鼓勵區縣逐步建立嬰幼兒照護服務機構運營補貼制度,可采取政府購買服務、發放托育消費補貼券、入托生均補貼等方式,提升家庭消費能力。完善長租房政策,擴大保障性租賃住房供給。支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房,繼續支持城鎮老舊小區居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。實施好個人住房公積金貸款提取和租房提取住房公積金“川渝通辦”政策。健全基本生活救助制度和專項救助制度,積極發展服務類社會救助,形成“物質+服務”的多樣化綜合救助方式。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,適時調整低保等社會救助保障標準。(責任單位:市教委、市民政局、市住房城鄉建委、市衛生健康委、市發展改革委、市財政局等和各區縣政府按職責分工負責)

      四、全力營造安全放心誠信消費環境

      (二十五)破除限制消費障礙壁壘。不折不扣貫徹落實國家“四個精準”“八個不得”疫情防控政策,統籌動態清零和科學精準防控,疫情低風險區域在落實好疫情防控措施的前提下應取消堂食桌數限制,有效恢復和保持正常消費秩序。有序破除一些重點服務消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘,推動相關標準、規則、政策協調統一,簡化優化相關證照或證明辦理流程手續。穩定和擴大汽車等大宗消費,不新增汽車限購措施,推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。建立健全汽車改裝行業管理機制,加快發展汽車后市場。嚴格執行全面取消二手車限遷政策,落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦措施。繼續執行放寬皮卡車進城限制政策。(責任單位:市商務委、市衛生健康委、市市場監管局、市公安局、市交通局、重慶市稅務局等和各區縣政府按職責分工負責)

      (二十六)健全消費標準體系。健全消費品質量標準體系,大力推動產品質量分級。嚴格執行國家節能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系以及平臺經濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養老、冷鏈物流等領域服務標準。積極參與第五代移動通信(5G)、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈、大數據等領域標準研制和超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現實、增強現實、可穿戴等技術標準預研,加強與相關應用標準的銜接配套。(責任單位:市市場監管局、市科技局、市經濟信息委、市民政局、市農業農村委、市商務委、市文化旅游委、市政府口岸物流辦、市大數據發展局等按職責分工負責)

      (二十七)加強消費領域執法監管。全面落實公平競爭政策,強化反壟斷和反不正當競爭執法,加快建立健全全方位、多層次、立體化監管體系,防止資本無序擴張。加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為的監管和處罰力度。全面加強跨地區、跨部門、全流程協同監管,壓實生產、流通、銷售等各環節監管責任。加快消費信用體系建設,打造“山城有信”平臺,構建市場主體“一企一碼”、重點商品“一品一碼”、重點人員“一人一碼”,推進信用分級分類監管,組織開展誠信計量示范活動,依法依規實施失信懲戒。加強價格監管,嚴厲打擊低價傾銷、價格欺詐等違法行為,嚴格規范平臺經營者自主定價。持續加強消費品質量安全監管,開展消費品質量合格率統計調查,加大缺陷產品召回監管力度。加強重點服務領域質量監測評價。(責任單位:市市場監管局、市商務委、市發展改革委等按職責分工負責)

      (二十八)全面加強消費者權益保護。大力開展放心消費創建活動。推動完善平臺經濟消費者權益保護規則。充分運用全國12315平臺,充分發揮12345政務服務便民熱線作用,進一步暢通消費者投訴舉報渠道。建立完善消費投訴信息公示制度。進一步優化消費爭議多元化解機制,不斷提升在線消費糾紛解決機制效能。完善公益訴訟制度,探索建立消費者集體訴訟制度,全面推行消費爭議先行賠付。廣泛引導線下實體店積極開展無理由退貨承諾。(責任單位:市市場監管局、市司法局等按職責分工負責)

      (二十九)優化消費金融服務。引導銀行機構積極發展普惠金融,探索將真實銀行流水、第三方平臺收款數據、預訂派單數據等作為無抵押貸款授信審批參考依據,提高信用狀況良好的中小微企業和消費者貸款可得性。支持符合條件的法人金融機構發行金融債券和消費類資產證券化產品,并將募集資金用于支持消費類貸款投放。鼓勵業務在縣域的銀行機構持續提升縣域服務質效,因地制宜豐富農村消費信貸產品和服務,加大對農村商貿流通和居民消費的金融支持力度。指導商業銀行、汽車金融公司、消費金融公司等機構在風險可控和商業可持續的前提下創新產品和服務、完善消費信貸產品體系、豐富大宗消費金融產品、拓寬消費支持場景,鼓勵汽車金融公司、消費金融公司以利率優惠、聯合貼息等方式惠及消費者。鼓勵金融機構在依法合規的前提下,推出特惠商戶、特定景區門票、特定體育場所、特定旅游項目、旅游區專屬紀念品等持卡消費專項折扣活動。鼓勵汽車、家電銷售企業通過分期免手續費、贈送抵扣券、降低首付比例、補貼置換等方式,擴大大宗商品消費。鼓勵保險公司在風險可控的前提下,探索發展消費領域的有關保險產品。規范互聯網平臺等涉及中小微企業、個體工商戶金融服務的收費行為。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市金融監管局等按職責分工負責)

      (三十)加強營銷推廣和宣傳引導。全市各級政府門戶網站、官方微信微博要加大對全市重大節慶會展活動、重點企業、知名品牌的免費宣傳推介力度,鼓勵各級各類媒體積極開展城市營銷,支持利用公交站牌、軌道交通站點的閑置廣告牌進行宣傳。支持各區縣在符合城市管理有關規定的前提下,以劃定區域、規定時段等方式,擴大外擺經營場所。鼓勵有條件的地方利用開放性公共空間,開設節假日步行街、周末大集市、休閑文體專區等常態化消費場所,開展線下宣傳推廣和促銷活動。綜合運用傳統媒體和新媒體,將促進消費相關政策及時、準確、有效傳遞至人民群眾和市場主體。加強綠色消費、健康消費、理性消費等宣傳教育,引導市民樹立正確的消費觀念。(責任單位:市級有關部門,各區縣政府按職責分工負責)

      市級有關部門要在重慶國際消費中心城市培育建設工作領導小組領導下,按照職責分工,強化協同聯動,細化政策措施,推動消費潛力進一步釋放,促進消費持續恢復。各區縣政府要加強組織領導,因地制宜抓好貫徹落實,推動政策措施落地見效。市發展改革委、市商務委等部門要加強督促檢查,適時開展政策評估,及時推廣典型經驗和做法,切實保障政策實施效果。

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