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      《重慶市2022年優化營商環境激發市場主體活力重點任務清單》政策解讀

      發布時間:2022-06-21
      發布時間:2022-06-21
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      近日,市政府辦公廳印發了《重慶市2022年優化營商環境激發市場主體活力重點任務清單》(以下簡稱《任務清單》)。為便于準確理解,現就《任務清單》有關內容作如下解讀:

      一、起草背景

      為貫徹落實《中共重慶市委重慶市人民政府關于持續營造國際一流營商環境的意見》文件精神,積極推進營商環境創新試點城市建設,進一步助力市場主體紓困解難,按照市政府有關工作部署,市發展改革委牽頭起草形成了《任務清單》,通過多種方式征求相關單位和公眾意見并修改完善,經市政府審定后印發實施。文件聚焦企業生產經營全生命周期,從市場環境、法治環境、開放環境、政務環境、政商環境等5個方面,探索提出一批具有重慶特色的改革舉措,著力優化涉企服務、提高投資效率、清除市場壁壘、降低制度成本,更大激發市場活力和發展內生動力。

      二、主要內容

      《任務清單》主要包括110條工作舉措。

      一是營造優質有序的市場環境,在市場準入領域著力推行企業辦事依托電子營業執照“一照通辦”,提升開辦企業數字化水平,提供更加便捷、高效的企業開辦和注銷服務;在水電氣訊接入領域著力加快設置綜合服務窗口,推動水電氣訊公用服務“一站式”辦理,提升供水、供電、供氣、互聯網服務的可靠性;在融資便利度領域著力加強金融服務體系建設,創新金融產品與服務模式,提升特色金融服務水平,降低企業融資成本;在政府采購領域著力理破除不合理門檻和限制,全面提升電子化水平,降低供應商交易成本,進一步推動交易活動規范化、制度化、便利化運行;在招標投標領域著力推進智慧監管平臺、招標文件標準化建設,加快推進工程建設領域招標投標紅名單、不見面開標及投訴處理等方面機制建設;在勞動力市場監管領域著力強化“智慧人社”信息化建設,完善公共就業服務供給機制,健全靈活人員就業服務體系,打造爭議“一站式”多元化解機制。

      二是營造公平公正的法治環境,在市場監管領域著力完善監管規則和標準,創新監管方式,全面實施“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和信用分級分類監管;在執行合同領域著力健全繁簡分流機制、案件流轉銜接機制,加強小額訴訟程序適用,推動商事仲裁程序改革,著力提升司法解決糾紛的質量效率;在辦理破產領域著力擴大適用快速審理案件范圍,暢通程序轉換環節,縮短審理時間,推動以市場化方式降低處置成本,持續鞏固“府院”協調機制;在知識產權領域著力完善知識產權政策體系,提升知識產權創造質量和運用效益,全面加強知識產權保護,強化知識產權公共服務能力。

      三是營造透明便利的開放環境,在跨境貿易領域著力推進口岸通關模式和物流模式改革,落實原產地簽證便利化措施,拓展國際貿易“單一窗口”功能,創新融資結算服務;在包容普惠創新領域著力圍繞創新創業、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態環境、交通出行等領域,全面提升城市的承載力和競爭力,提高企業群眾的滿意度和獲得感;在推動通道、平臺、環境等開放要素協同發展領域著力加快構建內陸國際物流樞紐,提升各類開放平臺能級,升級完善外商投資全流程服務體系,持續鞏固開放型經濟高質量發展態勢。

      四是營造高效便捷的政務環境,在政務服務領域著力推進政務服務事項通辦改革,深化“全渝通辦”,持續推進電子證照、電子簽名、電子簽章互認共享,打造“渝快碼”服務體系;在工程建設項目審批制度改革領域著力逐步推動實現全流程電子化,優化施工圖設計審查、聯合竣工驗收等辦理環節,完善工程建設領域風險分級分類管控機制和糾紛仲裁調解機制;在不動產登記領域著力優化“多規合一”業務協同平臺,完善空間協同論證實施細則,推動“多規合一”生成項目,強化生成項目成果運用,提高審批效率;在納稅領域著力優化辦稅體驗,提升辦稅便利度,探索監管服務新模式,推動納稅繳費更便利、稅收服務更優質、稅收執法更規范。

      五是營造風清氣正的政商環境,在政務誠信領域著力進一步防范和化解拖欠中小企業賬款問題,加強在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約,持續開展失信被執行人涉政府機構專項治理;在政企溝通領域著力為市場主體提供全方位政策咨詢和投訴舉報渠道,完善常態化政企溝通聯系機制,依法解決市場主體生產經營中遇到的困難和問題。

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